中山科發(fā)〔2017〕279號(hào)

中山科規(guī)字〔2017〕11號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

中山市科學(xué)技術(shù)局

2017年10月10日

中山市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法

第一章　 總  則

第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高我市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持重大科技專項(xiàng)、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助和工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助等科技事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。 

（一）重大科技專項(xiàng)：結(jié)合我市科技工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域，通過扶持重大科技攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)等重大項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)科技資源，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助：旨在鼓勵(lì)我市大型企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，通過財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)費(fèi)用的投入力度，提升科技創(chuàng)新能力。

（三）工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助：旨在鼓勵(lì)我市企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新制度，開展技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程技術(shù)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

（四）企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助: 旨在引導(dǎo)港澳臺(tái)及海外生產(chǎn)力(促進(jìn))中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)加快管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    （五）市重點(diǎn)扶持的其他科技項(xiàng)目。

第三條　為保證資金?？顚Ｓ?，重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目資金不得列支除扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用，只用于項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，具體分直接費(fèi)用（主要指設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等）和間接費(fèi)用（承擔(dān)項(xiàng)目現(xiàn)有的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出）。

第二章  部門職責(zé)

第四條  市科技局是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制年度安排計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督和績效自評(píng)等工作。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、編制專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

第六條 項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查推薦以及項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的日常監(jiān)督管理等工作，保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金實(shí)行專賬核算，及時(shí)反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章  資助方式及標(biāo)準(zhǔn)

第八條　專項(xiàng)資金主要采用事前資助和事后補(bǔ)助的方式。重大科技專項(xiàng)屬事前資助；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助屬事后補(bǔ)助。

第九條  資助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重大科技專項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn)：按項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)一定比例資助，最高資助額度為1000萬元。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按有關(guān)部門核定的企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用，每個(gè)企業(yè)獲得研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助的最高額度為50萬元。

（三）工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)依托單位申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心的，最高補(bǔ)助10萬元；經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心的，最高補(bǔ)助20萬元。

（四）企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)港澳臺(tái)及海外生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的企業(yè)，可申報(bào)輔導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助，給予企業(yè)補(bǔ)助輔導(dǎo)費(fèi)用的60%，最高補(bǔ)助30萬。
    資助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)專項(xiàng)資金額度或者市委、市政府的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整，并在申報(bào)指南中予以公布。

第十條  撥付方式：

（一）重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付方式：

分期撥付，首期撥付總額度的70％，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付剩余資金；一次性撥付，撥付資金可采用委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理方式，并由其對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助，資金采用一次性撥付的方式。

（三）國家和省科技項(xiàng)目配套資金按照一定比例對(duì)國家和省的科技項(xiàng)目予以配套，并按國家、省下達(dá)資金的進(jìn)度予以撥付。

    第十一條  市重點(diǎn)扶持的科技項(xiàng)目可按一事一議方式確定資助標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式。

第四章  申報(bào)與受理

第十二條　市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的年度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配方案，編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

第十三條　項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助的申請(qǐng)條件和要求、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間和方式以及項(xiàng)目的組織形式。

第十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)指南的要求，在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)或者中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以及相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和可行性進(jìn)行審查。

第十五條  鎮(zhèn)（區(qū)）科技主管部門等項(xiàng)目推薦單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)指南的要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查和推薦。

第十六條　市科技局審批服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)資料，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行形式審查。審查通過的申報(bào)項(xiàng)目，列入年度候選項(xiàng)目庫；項(xiàng)目申報(bào)單位未按申報(bào)指南要求提供相應(yīng)材料或者申報(bào)材料不符合申報(bào)指南要求的，不列入候選項(xiàng)目庫。

第五章　 評(píng)審與立項(xiàng)

第十七條　項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的原則確定。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋?/span>形式審查、專家評(píng)審、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十八條　市科技局對(duì)進(jìn)入候選項(xiàng)目庫的申報(bào)項(xiàng)目采取專家評(píng)審或者核定進(jìn)行論證。                 

（一）重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目采取現(xiàn)場專家評(píng)審方式；

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助、工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助和企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助采取核定方式。

第十九條  項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)?/span>或者中山市科技咨詢與評(píng)估專家信息庫中遴選。

第二十條　市科技局在專家評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬扶持項(xiàng)目名單，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)和中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核；公示期滿無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項(xiàng)資金安排方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十一條　獲市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金安排方案由市科技局下發(fā)至項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（區(qū)）或相關(guān)部門，申報(bào)主體可通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)或者中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站查詢項(xiàng)目結(jié)果。

第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽訂項(xiàng)目承諾書，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金實(shí)行專賬核算，及時(shí)反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第六章 　監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)

第二十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照申報(bào)書和承諾書的內(nèi)容，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。

第二十四條　市科技局會(huì)同市財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按合同書的各項(xiàng)約定使用專項(xiàng)資金和投入經(jīng)費(fèi)。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

第二十五條　重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施期間，承擔(dān)單位每年提交年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)推薦單位簽署意見后交市科技局，作為項(xiàng)目中期績效評(píng)價(jià)依據(jù)。績效評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目資金使用情況和按進(jìn)度完成目標(biāo)情況等。

第二十六條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)當(dāng)向市科技局報(bào)告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。市科技局根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋申請(qǐng)單位。

第二十七條  項(xiàng)目單位不得弄虛作假，騙取、套取專項(xiàng)資金。違反規(guī)定的，除收回已撥付資金并取消其申報(bào)資格外，還將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停財(cái)政資助、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款，并且在三年內(nèi)不予申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究和開發(fā)，或者無故停止項(xiàng)目研究和開發(fā)；

（二）不配合項(xiàng)目資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)，經(jīng)提醒未改正的；

（三）其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第七章   結(jié)題驗(yàn)收和信用管理

第二十八條　項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，按照《中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》（中財(cái)工〔2013〕24號(hào)）以及科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  項(xiàng)目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第八章   附則

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2018年1月1日起實(shí)施，有效期3年。原文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。